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1. 井原市議会 2016-12-12
   12月12日－05号

   
   取得元: 井原市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-06-14
   平成２８年１２月定例会　　　　　　　　〇平成28年12月井原市議会定例会会議録第５号・平成28年12月12日（月曜日）　　　　　　　　　　　　　　議　　事　　日　　程　　　　　　　　　　　　　　午 前 1 0 時 開 議　第１　議案第74号　固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて　第２　議案第67号　井原市職員の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例について　第３　議案第68号　井原市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　第４　議案第69号　井原市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例について　第５　議案第70号　井原市税条例等の一部を改正する条例について　第６　議案第71号　井原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について　第７　議案第72号　井原市簡易水道条例の一部を改正する条例について　第８　議案第73号　井原市農業委員会の委員等の定数に関する条例について　第９　議案第63号　平成28年度井原市一般会計補正予算（第３号）　　　　議案第64号　平成28年度井原市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）　　　　議案第65号　平成28年度井原市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　　　議案第66号　平成28年度井原市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）　第10　請願第２号　「地域の実情に応じた医療提供体制の確保を求める」請願書　　　　陳情第２号　学校法人運営費補助金拡充の要望について　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　本日の会議に付した事件　日程第１　議案第74号　固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて　日程第２　議案第67号　井原市職員の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例について　日程第３　議案第68号　井原市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について　日程第４　議案第69号　井原市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例について　日程第５　議案第70号　井原市税条例等の一部を改正する条例について　日程第６　議案第71号　井原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について　日程第７　議案第72号　井原市簡易水道条例の一部を改正する条例について　日程第８　議案第73号　井原市農業委員会の委員等の定数に関する条例について　日程第９　議案第63号　平成28年度井原市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第64号　平成28年度井原市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第65号　平成28年度井原市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第66号　平成28年度井原市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）　日程第10　請願第２号　「地域の実情に応じた医療提供体制の確保を求める」請願書　　　　　　陳情第２号　学校法人運営費補助金拡充の要望について　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　午前10時　　　開議 ○議長（上野安是君）　皆さんおはようございます。　ただいまのご出席は20名でございます。　これより本日の会議を開きます。　この際、お諮りいたします。　ただいままでに上程されております諸議案の審議に入りますが、このうちあらかじめ議会運営委員会で内定しておりますとおり議案第74号は委員会付託を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ご異議なしと認めます。よって、議案第74号は委員会付託を省略することに決しました。　これより日程に入ります。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第１　議案第７４号　固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについて ○議長（上野安是君）　日程第１　議案第74号　固定資産評価審査委員会委員の選任につき同意を求めることについてを議題といたします。　説明を求めます。──総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　佐藤文則君登壇〕 ◎総務部長（佐藤文則君）　皆様おはようございます。　それでは、議案書つづりの最後、46ページをお願いいたします。議案第74号の説明を申し上げます。　鳥越愛子氏につきましては、元市職員の方でございまして、平成22年12月からお務めをいただいております。今回３期目をお願いするものでございまして、任期は３年でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（上野安是君）　本案は人事案件でございますので、慣例により質疑、討論を省略いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ご異議なしと認めます。よって、質疑、討論を省略することに決しました。　お諮りいたします。　議案第74号は同意することにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ご異議なしと認めます。よって、本案は同意することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第２　議案第６７号　井原市職員の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例について ○議長（上野安是君）　日程第２　議案第67号　井原市職員の勤務時間、休日及び休暇等に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　説明を求めます。──総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　佐藤文則君登壇〕 ◎総務部長（佐藤文則君）　それでは、議案書つづりの２ページをお願いいたします。議案第67号の説明を申し上げます。　第７条の改正につきましては、就学前の子を養育する場合、深夜勤務または時間外勤務の制限を設けておりますが、その就学前の子に家庭裁判所に養子縁組の成立を要求した場合におけるその対象者及び児童福祉法に基づきます里親で養子縁組を希望する場合、その対象者を加えるものでございます。　下ほど、10条の改正は、介護時間制度の創設により字句の整理を行っております。　第14条の改正は、介護休暇を連続で６月を超えない範囲で取得できていたものを、通算して６月を超えない範囲で３回以内に分割して取得可能なように改正するものでございます。　次のページをお願いいたします。　第14条の２の追加は、介護時間を創設するもので、連続する３年間において１日につき２時間以内で介護時間を取得可能とするものでございます。　15条の改正は、字句の整理を行っております。　附則で施行日を平成29年１月１日とし、経過措置を設けております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、議案第67号に対する質疑を終わります。　本案については総務文教委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第３　議案第６８号　井原市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について ○議長（上野安是君）　日程第３　議案第68号　井原市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　説明を求めます。──総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　佐藤文則君登壇〕 ◎総務部長（佐藤文則君）　それでは、議案書つづりの５ページをお願いいたします。議案第68号の説明を申し上げます。　今回の改正は、提案理由のとおり、国の人事院の勧告に準じて給与手当等を改正するものでございます。　平成28年４月から遡及適用します部分と平成29年４月、来年度から施行いたします部分の２段階の改正を行っております。　第１条の改正は、平成28年４月にさかのぼり遡及適用する部分の改正でございまして、勤勉手当について、12月に支給する月数を100分の80から100分の90に、そして再任用職員の勤勉手当につきましては、12月支給分について100分の37.5を100分の42.5に改正いたしております。　附則第13項の改正は、勤勉手当支給限度額を算定する際に、給料の減額措置を受けております高齢職員に用いる係数の改正でございます。　次の別表の改正は給料表の改正でございまして、国に準じて0.2％の増額改定を行っております。　それでは、18ページをお開きください。　第２条の改正は、平成29年４月からの施行部分の改正でございます。　第７条第２項の改正は、孫にかかわる号を独立させ、扶養親族たる子と分けて規定をいたしております。　同条第３項の改正は、扶養手当の額の改正でございまして、配偶者につきましては、従来月額１万3,000円でございましたが、父母などと同じく月額6,500円にし、扶養親族たる子については従来月額6,500円でございましたが、月額１万円に改正するものでございます。　第７条の２の改正は、扶養親族等の異動に係る届け出及び支給開始月に関する規定の整理をいたしております。　次のページをお願いいたします。　第18条の改正は、勤勉手当の支給月数の改正でございまして、平成29年度以降、６月、12月の支給月数を100分の85とし、再任用職員については100分の40といたしております。　附則第13項の改正は、第１条による改正と同じく、勤勉手当支給限度額を算定する際に、給料の減額措置を受けてる高齢職員に用いる係数の改正でございます。　附則で施行日及び経過措置を定めております。　その中で、附則第３項で、平成29年度における扶養手当の月額を配偶者につきましては１万円、子については8,000円とし、激変緩和措置を設けております。　なお、職員組合には今回の改正を提示し、同意をいただいております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、議案第68号に対する質疑を終わります。　本案については総務文教委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第４　議案第６９号　井原市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例について
   ○議長（上野安是君）　日程第４　議案第69号　井原市長等の給与に関する条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　説明を求めます。──総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　佐藤文則君登壇〕 ◎総務部長（佐藤文則君）　それでは、議案書つづりの20ページをお願いいたします。議案第69号の説明を申し上げます。　一般職と同様の月数で期末手当について改正するもので、平成28年４月に遡及適用する改正と平成29年４月から施行する改正の２段階で改正を行っております。　第１条では、平成28年度の期末手当について、12月支給分、100分の217.5を100分の227.5に改正するものでございます。　第２条の改正は、平成29年度以降の期末手当について、６月支給分、100分の202.5を100分の207.5に、12月支給分、100分の227.5を100分の222.5に改正するものでございます。　附則で施行日と経過措置を定めております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、議案第69号に対する質疑を終わります。　本案については総務文教委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第５　議案第７０号　井原市税条例等の一部を改正する条例について ○議長（上野安是君）　日程第５　議案第70号　井原市税条例等の一部を改正する条例についてを議題といたします。　説明を求めます。──総務部長。　　　　　　　　　　　　　　〔総務部長　佐藤文則君登壇〕 ◎総務部長（佐藤文則君）　それでは、議案書つづりの22ページをお願いいたします。議案第70号の説明を申し上げます。　このたびの改正は、平成28年度の税制改正に伴い、条例を改正するものでございます。　平成28年４月１日施行分につきましては専決処分し、５月議会で報告いたしております。　今回は、それ以外の部分について改正を行っております。　第１条は、井原市税条例の一部改正でございまして、第18条の３は軽自動車税に環境性能割が新設され、現行の軽自動車税が種別割に名称変更されることに伴います条文整理でございます。　第19条は、延滞金の計算の基礎となる期間が見直しされたことに伴います改正でございます。　第34条の４の改正は、法人税割の税率を12.1％から8.4％に引き下げるものでございます。　その次、42条の２は、第19条と同様、延滞金の計算の基礎となる期間が見直されたことに伴います改正でございます。普通徴収に係る個人の市民税に関係するものでございます。　次のページをお願いいたします。　第47条も延滞金の計算の基礎となる期間が見直されたことに伴う改正でございまして、こちらは法人市民税に関係するものでございます。　次のページをお願いいたします。　47条の２も第47条と同様の改正でございます。　下ほど、第75条は、軽自動車税の環境性能割は取得者に対して、種別割は従来どおり所有者に対して課税するものでございます。　次のページをお願いいたします。　第75条の２は、軽自動車等の売買契約において、売り主がその軽自動車等の所有権を留保してる場合、買い主をその軽自動車の取得者、または所有者とみなして軽自動車税を課すみなし課税に関することなどについて規定をいたしております。　下ほど、75条の４は、軽自動車税の環境性能割の課税標準は取得価格とする規定でございまして、第75条の５は、軽自動車税の環境性能割の税率について、燃費基準の達成度等に応じて100分の１──次のページをお願いいたします──100分の２、100分の３とするものでございます。　第75条の６は、軽自動車税の環境性能割の徴収方法は申告納付によるものと規定し、第75条の７においては、第１項は環境性能割の納税義務者は申告書を市長に提出する、第２項は納税義務者以外の軽自動車の取得者も報告書を市長に提出することを規定し、第75条の８は、環境性能割の申告や報告をしなかった場合の過料等について規定し、第75条の９は、環境性能割の減免について、公用のもの、または身体障害者が所有する軽自動車等で必要と認められるものと規定し、第76条では、現行の軽自動車税が種別割に名称変更されることに伴う条文の整理でございます。　次の77条から、29ページをお願いしたいと思いますが、29ページの84条、第84条の改正まで同じ内容でございます。　附則第２条は、個人の市民税において医療費控除の特例が新設されたことによります改正でございます。　現在の医療費控除は、内容を少し省略して申し上げますと、年間で医療に要した費用の10万円を超える部分について、200万円を上限に所得から控除することになっておりますが、今回新設します特例の内容は、自分の健康の維持増進や疾病の予防に一定の取り組みを行っておられます個人が薬局等で購入できる医療用から転用された一般の医薬品で、厚生労働大臣が定めた医薬品を購入した場合、年間１万2,000円を超える部分について、10万円を上限に所得から控除することになっております。この特例を受ける場合には、従来の医療費控除は受けられなくなるという、選択制のものとなっております。　附則第６条の２に、新たに５項を追加いたしますのは、地方税法附則第15条に関係するもので、固定資産税の課税表示の特例に関する規定でございます。　電気事業者による再生可能エネルギー電気の調達に関する特別措置法に規定する一定の発電設備のうち、固定価格買取制度の対象外で自家消費型太陽光発電設備で、なおかつ再生可能エネルギー事業者支援補助を受けたものについて、課税表示について最初の３年間、３分の２にするものでございます。　次のページをお願いいたします。　中ほどになります附則第14条の７は、32ページの下ほどまでに至る長い条文でございますが、内容といたしましては、日本と台湾における租税取り決めが行われたことにより改正するものですが、これは国対国の租税条約でないので、法的効力がないということで、国内法の整備で対応することとなっております。その法律が外国居住者等の所得に対する相互主義による所得税等の非課税等に関する法律改正をもってされております。これに伴い、条例を改正するものでございます。　この法律により、特例適用利子等や配当等の所得があった場合、住民税の特別徴収が適用されないこととなります。申告分離課税で市民税の所得割が課税されることになります。特例適用利子等とは、例えば日本に居住している者が台湾にある投資事業組合等から日本の金融機関を通じて利子所得等を得た場合のことで、この投資事業組合は台湾との取り決めで免税とされる団体であり、この場合においては源泉徴収は行われないということになっております。その際に申告納付していただくということでございます。　それでは、33ページをお願いいたします。　附則第20条の２は、軽自動車税の環境性能割の賦課徴収は当分の間、県が行うというもの。この環境性能割は、消費税が10％に引き上げられた段階で県税である自動車取得税が廃止となり、環境性能割の税が新設されるものでございます。賦課徴収の事務の流れは、自動車取得税と同じようになりますので、とりあえず今までの流れで県が自動車税の環境性能割を賦課徴収すると同様に、軽自動車税の環境性能割も賦課徴収してもらうという規定でございます。　附則第20条の３は、環境性能割の減免の特例について、当分の間、減免の基準は国、県が自動車の環境性能割や県下の全市町村の軽自動車、環境性能割を賦課徴収するということで、統一した減免基準で行うこととする規定でございます。　附則第20条の４は、当分の間、申告書の提出先を県知事とするもの。附則第20条の５は、環境性能割の徴収取扱費を県に交付する規定でございます。　附則第20条の６は、当分の間、環境性能割の税率の特例を定めております。営業用の三輪以上の軽自動車に対して、税率100分の１の車は100分の0.5に、100分の２の車は100分の１、100分の３の車は100分の２とし、第２項で自家用車の三輪以上の軽自動車に対して、100分の３を100分の２とするものでございます。　次のページをお願いいたします。　附則第21条第２項から第４項の改正は、現行の軽自動車税が種別割に名称変更すること等と種別割のグリーン化特例で、軽減の適用となる期間が１年延長されたことに伴います改正でございます。　次のページをお願いいたします。　第２条は、井原市税条例の一部を改正する条例、これは26年の一部改正条例の一部改正でございます。　改正附則第６条は、現行の軽自動車税を種別割に名称変更及びその表の整理を行っております。　次のページをお願いいたします。　第３条は、井原市税条例の一部を改正する条例、これは平成27年の一部改正条例の一部改正でございます。　条例第19条、延滞金の計算期間の改正に関する規定でございますが、改正されたことによる引用条文等の整理を行っております。　附則で施行日と経過措置を定めております。　軽自動車税に係る改正は、平成29年４月１日より所得及び資産に係る改正は平成29年１月１日、医療費控除の特例の創設につきましては平成30年１月１日の施行となっております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　〔14番　大鳴二郎君「はい」と呼ぶ〕 ○議長（上野安是君）　14番　大鳴二郎君。 ◆１４番（大鳴二郎君）　今の説明で非常にわかりにくいんですけれども、これは自動車税の新税制ということで、自動車取得税の関係が平成29年３月に廃止されるので、この新税となる環境性能割という新税が29年４月から導入されるというふうに解釈をしておるんですけれども、それ間違うとったらまた言うてください、僕はそう解釈しとるんですけれども。それで、この中で内容や全体のことでは、減税であろうと思われますけど、普通車はそうであるかもわかりませんけれど、軽自動車のほうはどうなるのか。僕の考えでは、増税になるんじゃねえかと思うんですけど、そのあたりはどうなるんですか。 ○議長（上野安是君）　総務部長。 ◎総務部長（佐藤文則君）　今回の改正は、議員さんがおっしゃるように、29年４月１日に施行ということでございます。ただ、これは28年度の税制改正の積み残し分の改正ということでございます。先般、国会のほうで消費税が正式に延期されたということで、この前提が消費税が10％になった段階での措置ということでございます。ですから、今の時点では、29年４月１日施行ということで考えておりますが、来年３月には法律を受け、税制改正があるものと思っておりますので、延期される見込みでございます。　減税でなくて、今度は増税になるのではないかということでございますが、この内容のままで実施いたしますと、従来県税でございました自動車取得税、これは軽自動車取得税が市税になってくるということで、市民の方、県民の方、通じていえば増税にはなっておりません。ということで、市税自体としてはふえるということになろうかと思います。　　　　　　　　　　　　　　〔14番　大鳴二郎君「わかりました」と呼ぶ〕 ○議長（上野安是君）　ほかにございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、議案第70号に対する質疑を終わります。　本案については総務文教委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第６　議案第７１号　井原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例について ○議長（上野安是君）　日程第６　議案第71号　井原市国民健康保険税条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　説明を求めます。──市民生活部長。　　　　　　　　　　　　　　〔市民生活部長　北村宗則君登壇〕 ◎市民生活部長（北村宗則君）　おはようございます。　議案書の38ページをお願いいたします。議案第71号の説明を申し上げます。　このたびの改正につきましては、日本と台湾で国内法上の課税の取り扱いが異なる組織体であります投資事業組合等を通じ、日本国居住者が支払いを受ける利子所得及び配当所得について新たな申告分離課税の区分が創設され、特例適用利子等の額及び特例適用配当等の額といたしまして、これを国民健康保険税の所得割額の算定及び軽減判定に用いる総所得金額に含めることとなったため、所要の改正を行うものでございます。　まず、附則の条項ずれの処理を行った後、第10項に特例適用利子等、第11項に特例適用配当等の規定を定めております。　なお、次のページ、附則で施行期日を平成29年１月１日とし、適用区分を定めております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、議案第71号に対する質疑を終わります。　本案については市民福祉委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第７　議案第７２号　井原市簡易水道条例の一部を改正する条例について ○議長（上野安是君）　日程第７　議案第72号　井原市簡易水道条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。　説明を求めます。──水道部長。　　　　　　　　　　　　　　〔水道部長　妹尾福登君登壇〕 ◎水道部長（妹尾福登君）　おはようございます。よろしくお願いします。　議案第72号のご説明をいたします。議案つづりの41ページをお開きください。　このたびの改正は、美星地区の簡易水道再編推進事業のうち、美星簡易水道と水名簡易水道の統合整備が本年度末で完了するのに伴い、水名簡易水道を廃止し、平成29年４月１日から美星簡易水道へ経営の一元化を行うものでございます。　給水区域を定めた別表第１第２条関係では、美星簡易水道の項中から水名を除くの記述を削除するとともに、同表の水名簡易水道の項を削除するものでございます。　また、水道料金を定めた別表第２第３条関係では、水名簡易水道の項を削除するものでございます。　附則としまして、第１項では施行期日を定めております。　第２項では、経過措置として施行日前に使用した水名簡易水道の料金は、改正前の料金とするものでございます。　以上でございます。よろしくお願いします。 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、議案第72号に対する質疑を終わります。　本案については建設水道委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第８　議案第７３号　井原市農業委員会の委員等の定数に関する条例について ○議長（上野安是君）　日程第８　議案第73号　井原市農業委員会の委員等の定数に関する条例についてを議題といたします。　説明を求めます。──建設経済部長。　　　　　　　　　　　　　　〔建設経済部長　三宅道雄君登壇〕 ◎建設経済部長（三宅道雄君）　皆さんおはようございます。　議案つづりの43ページをお開きください。議案第73号の説明を申し上げます。　農業委員会等に関する法律の一部改正によりまして、農業委員等の選出方法が公選制から市長の任命制にかわることから、農業委員等の定数を定める条例を制定するものであります。　第１条で目的、第２条で農業委員の定数を定め、第３条では新設となりました農地利用最適化推進委員の定数を定めております。　農地利用最適化推進委員は、担い手への農地利用の集積化や耕作放棄地の発生防止活動を主な業務とするものであります。　第４条において、施行に関し必要な事項の規則への委任規定を設けております。　附則で施行期日を平成29年７月20日とし、選出方法の変更に伴い、井原市農業委員会の選挙による委員の定数等に関する条例を廃止する規定を設けますとともに、農地利用最適化推進委員の報酬と活動の成果実績によって交付される国の交付金に基づく能率給の規定を定めております。　最後に、準備行為の規定を設けております。　以上でございます。よろしくお願いいたします。 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　　　　　　　　　　　　　　〔20番　森本典夫君「はい」と呼ぶ〕 ○議長（上野安是君）　20番　森本典夫君。 ◆２０番（森本典夫君）　新たにこういう形で農業委員会がスタートすることになりますけれども、新たに設けられた委員の定数が10人ということでありますが、今までの農業委員とそれから新たな農地利用最適化推進委員との仕事の違いは先ほど説明がありましたけれども、実際にきちっと分けることができるのかどうなのか、そのあたりと。　あと、任期中にやられる仕事について、農業委員会としてちゃっとさび分けができるのかどうか、そのあたりお聞かせいただきたいと思います。 ○議長（上野安是君）　建設経済部長。 ◎建設経済部長（三宅道雄君）　農業委員の定数が半減以下になるような格好になっておりますけど、まずこのことにつきましては、国の方針によりまして、……しばらくお待ちください。　今の現状の農業委員の制度自体が市町村長の選任と選挙の併用制になっておったわけでございますけれども、実際に選挙が行われたのが約１割のみ、そのうち兼業農家が農業委員の４割を占めるというような状況にございまして、国の方針として市長の任命制に一本化しようということでございまして、過半数を認定農業者とした上で、現行の半分程度にしようということでございまして、役割自体につきましては、農業委員さん、従来と変わりませんし、最適化推進委員についても従来、農業委員さんがやっていただいた仕事をやっていただくものでございます。　しかしながら、最適化推進委員さんにつきましては、農業委員会に出席しての議決権というものはなくなります。そのかわりということではございませんけども、先ほど申しましたように、農地の集約化ですとか、そういった担い手の集約化についての業務をとり行ってもらうということでございまして、農業委員会に出席して議決権がないというのが委員さんと最適化委員さんの大きな違いでございます。そのあたりできちっとしたわび分けはできております。　以上でございます。 ○議長（上野安是君）　20番　森本典夫君。 ◆２０番（森本典夫君）　今までは選挙で選ばれていたわけですが、大体無投票というところが多かったわけでありますけれども、今度は任命ということになりますが、市長がということの話がありましたけれども、全体的に任命をしていくという形にはなるんだろうと思いますけれども、市長１人が決めることではなく、最終的には任命は市長がするわけでしょうが、それまでの過程としてどういう方を任命するかということについては、組織的に協議をする場があるのかどうなのか。もしあれば、どういう形でやられるのか。　それと、あわせて農業委員とまた新しい任務の方との配置についてはどういうふうな形で、言ってみれば偏らないという形になるんだろうと思いますが、そのあたりはどういうふうにお考えなのか、これは市長が任命するということでありますので、市長にお聞きするのがいいんかもわかりませんが、そのあたりはどうなるでしょうか。 ○議長（上野安是君）　建設経済部長。 ◎建設経済部長（三宅道雄君）　まず、任命に当たっての協議の場のことのお尋ねでございます。　今度は任命制になるとは申しましても、公募を行うことが前提でございます。公募に当たりましては、推薦または立候補という形をとっておりますけれども、推薦のほうが優先されるであろうというふうに考えております。そういった中で、推薦団体、あるいはその方の職分といいますか、今までは農業者しか農業委員に立候補することができなかったわけですけれども、今後は年齢要件とか職業要件、こういったものがなくなります。そういった形でどなたでも立候補できるようになるわけでございますが、その中で推薦団体、団体推薦等のほうが当然選任に当たってはある程度しんしゃくされるものというふうに考えております。そういった形の中で、選任するに当たりましては、そのあたりをしんしゃくして決定する形になろうと思います。そういった形で、現時点ではその協議の場といいますか、候補者の資格内容についてきちっと内容を審査する場を内部的に設ける予定にはしておりますけれども、別に現時点で選考委員会等を設置することは予定しておりません。　それから、配置につきまして、こちらも先ほど申しましたように、まず推薦ということがございます。推薦に当たりましては、当然農業者としてそれぞれのエリアがございますわけですから、そのエリアのほうの方々、どういった団体になってくるかわかりませんけれども、そういった団体からの推薦というものを勘案した上で専任してまいりたいと考えておりますので、地区的な偏りが大きく生じるというふうには現時点では考えておりません。　以上でございます。 ○議長（上野安是君）　20番　森本典夫君。 ◆２０番（森本典夫君）　進め方は大体わかりましたけれども、現在の選挙区の中での推薦というような形になるのか、それぞれ例えば木之子町で誰を推薦、県主で誰を推薦というような形の個別の地域からの推薦になるのか、先ほど言いましたように、今までの選挙区ごとの形を残した形の推薦という形になるのか、そのあたりは地域にお任せ、井原市全体のそれぞれのところにお任せという形になるのか、そのあたりは市としてはどうお考えでしょうか。 ○議長（上野安是君）　建設経済部長。 ◎建設経済部長（三宅道雄君）　新しい制度に移行しますことに伴いまして、選挙区という考え方がなくなりました。そういった形ですので、事務局サイドのほうから選挙区に基づいた推薦をお願いするというな形はできません。どのような形の推薦であっても推薦をお受けするという形になりましょう。その中で、地区的に偏りが出てきたとかということがもしあるとするならば、全体的なその農地の立地状況等を勘案しながら選任に当たる必要があろうかと考えております。　以上でございます。 ○議長（上野安是君）　ほかにございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔16番　佐藤　豊君「はい」と呼ぶ〕 ○議長（上野安是君）　16番　佐藤　豊君。 ◆１６番（佐藤豊君）　44ページ、45ページの別表の中のちょっとわからない、意味合いがわからないんですけども、能率給、予算の範囲内で市長が定める額というふうにあるわけですが、具体的にはその能率給というのはどういったことを示しているんでしょうか、ちょっと教えていただきたいと思います。 ○議長（上野安是君）　建設経済部長。 ◎建設経済部長（三宅道雄君）　能率給についての考え方でございます。　農地利用の集積化、こういったことを図りますと、中間管理機構等で農地の貸し借りを行っておるという制度を実施しとることはご承知かと思いますけれども、それに当たりまして、最適化推進委員、あるいは農業委員さんがその実績を積まれたという形になってまいりますと、その面積を国のほうに報告いたしまして、面積の実施、実現割合に応じまして国のほうから交付金が出るというふうに予定されております。そういったものをその市町村別に出てまいりますので、それをまた農業委員さん、あるいは最適化推進委員さんのほうにお支払いして、より集約化を進めていこうというものでございます。　ですから、年度によりまして国の交付金の予算額、あるいはその実施状況には配分額というのが異なってまいりますので、明確な額をうたうことはできませんので、このような表現になっております。　以上でございます。 ○議長（上野安是君）　16番　佐藤　豊君。 ◆１６番（佐藤豊君）　農業委員さんが16名、それから最適化推進委員の方が10名という形になっておりますけれども、そうしますと一律能率給というのは一定額、みんな共通の額になるわけでしょうか。 ○議長（上野安是君）　建設経済部長。 ◎建設経済部長（三宅道雄君）　このことにつきましてはまだ国のほうから明確な指針が示されておりません。この最適化委員さんを含めて26人の委員さん、あるいは農業委員さんがいらっしゃる中で、エリアごとに当然その集積化の進捗度合いというのも異なってまいります。そういった中で、国のほうに報告しますのは、市町村、全体としての数字を上げていくわけでございますので、その辺の交付金の配分の仕方につきまして、現時点でまだ国のほうから明確な指針は示されておりませんけれども、合理的な手法により配分させていただきたいと考えております。　以上でございます。　　　　　　　　　　　　　　〔16番　佐藤　豊君「終わります」と呼ぶ〕 ○議長（上野安是君）　建設経済部長。 ◎建設経済部長（三宅道雄君）　先ほど20番議員さんのお尋ねの中で、若干答弁漏れがございましたので、申し上げますと、地区割りの関係でございます。　農業委員さんにつきましては、地区割りというのはなくなるわけでございますけれども、最適化推進委員さん、こちらにつきましては地区割りを定めることとしておりまして、その中で決定した農業委員さんのほうと協議をしながら最適化推進委員の定数の中で配分してまいりたいと考えております。　以上でございます。 ○議長（上野安是君）　ほかにございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、議案第73号に対する質疑を終わります。　本案については建設水道委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第９　議案第６３号　平成２８年度井原市一般会計補正予算（第３号）　　　　　　議案第６４号　平成２８年度井原市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第６５号　平成２８年度井原市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）　　　　　　議案第６６号　平成２８年度井原市介護保険事業特別会計補正予算（第１号） ○議長（上野安是君）　日程第９　議案第63号　平成28年度井原市一般会計補正予算（第３号）から議案第66号　平成28年度井原市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）までの４会計補正予算を一括議題といたします。　順次説明を求めます。──総務部長。　　　　　　　　　　　〔総務部長　佐藤文則君登壇し、議案第63号を説明〕 ○議長（上野安是君）　11時15分まで休憩といたします。　　　　　　　　　　　　　　午前11時３分　休憩　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　午前11時15分　再開 ○議長（上野安是君）　休憩を閉じて会議を再開いたします。　引き続き、説明を求めます。──総務部長。 ◎総務部長（佐藤文則君）　先ほど説明いたしました補足説明をさせていただきたいと思います。　補正予算つづりの７ページ、８ページをお願いいたします。　起債の種別について、合併特例債を予定しているということで、充当率95％と申し上げました。この中で、変更前の限度額につきましては全て充当率95％でございますが、今回の補正に限りましては充当率100％、ですから限度額増額になっておりますが、校・園舎の空調設備の設備事業につきましては増額１億2,630万円、そして中学校舎建設事業増額が３億5,310万円となっておりますが、こちらにつきましては充当率100％となっておりますので、補足説明をさせていただきます。 ○議長（上野安是君）　市民生活部長。　　　　　　　　　　　〔市民生活部長　北村宗則君登壇し、議案第64号を説明〕　　　　　　　　　　　〔水道部長　妹尾福登君登壇し、議案第65号を説明〕　　　　　　　　　　　〔健康福祉部長　山田正人君登壇し、議案第66号を説明〕 ○議長（上野安是君）　これより質疑を行います。　まず、一般会計補正予算に対する質疑を行います。　ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、一般会計補正予算に対する質疑を終わります。　次に、特別会計補正予算に対する質疑を行います。　ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ないようでございますので、特別会計補正予算に対する質疑を終わります。　ただいま議題となっております議案第63号から議案第66号までの４件は、予算決算委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △日程第10　請願第２号　「地域の実情に応じた医療提供体制の確保を求める」請願書　　　　　　陳情第２号　学校法人運営費補助金拡充の要望について ○議長（上野安是君）　日程第10　請願第２号　「地域の実情に応じた医療提供体制の確保を求める」請願書、陳情第２号　学校法人運営費補助金拡充の要望についての２件を議題といたします。　今期定例会に提出されました請願、陳情につきましては、お手元に配付いたしております請願・陳情文書表のとおり、市民福祉委員会及び総務文教委員会へ付託いたします。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ △休会の件 ○議長（上野安是君）　次に、お諮りいたします。　委員会開催等のため、明12月13日から12月18日までの６日間は休会いたしたいと思います。これにご異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（上野安是君）　ご異議なしと認めます。よって、明12月13日から12月18日までの６日間は休会することに決しました。　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～ ○議長（上野安是君）　以上で本日の日程は終了いたしました。　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　　　午前11時31分　散会　・平成28年12月12日（月曜日）出席議員　　１番　　西　村　慎次郎　　　　２番　　河　合　謙　治　　　　３番　　荒　木　謙　二　　４番　　柳　井　一　徳　　　　５番　　惣　台　己　吉　　　　６番　　三　宅　文　雄　　７番　　坊　野　公　治　　　　８番　　藤　原　浩　司　　　　９番　　上　野　安　是　　10番　　簀　戸　利　昭　　　　11番　　西　田　久　志　　　　12番　　三　輪　順　治　　13番　　大　滝　文　則　　　　14番　　大　鳴　二　郎　　　　15番　　宮　地　俊　則　　16番　　佐　藤　　　豊　　　　17番　　井　口　　　勇　　　　18番　　森　下　金　三　　19番　　藤　原　清　和　　　　20番　　森　本　典　夫　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～欠席議員　　な　　し　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～出席した事務局職員　　局長　　　　　　川　田　純　士　　　　　　　　　　　次長　　　　　　岡　田　光　雄　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～説明のため出席した者　市長部局　　市長　　　　　　瀧　本　豊　文　　　　　　　　　　　副市長　　　　　三　宅　生　一　　総務部長　　　　佐　藤　文　則　　　　　　　　　　　市民生活部長　　北　村　宗　則　　健康福祉部長　　山　田　正　人　　　　　　　　　　　建設経済部長　　三　宅　道　雄　　水道部長　　　　妹　尾　福　登　　　　　　　　　　　病院事務部長　　野　崎　正　広　　総務部次長　　　渡　邊　聡　司　　　　　　　　　　　市民生活部次長　北　村　容　子　　健康福祉部次長　猪　原　忠　教　　　　　　　　　　　建設経済部次長　橋　本　良　啓　　水道部次長　　　谷　本　悦　久　　　　　　　　　　　会計管理者　　　笹　井　　　洋　　病院事務部事務次長　　　　　　　　　　　　　　　　　財政課長　　　　佐　藤　和　也　　　　　　　　　　中　原　康　夫　教育委員会　　教育長　　　　　片　山　正　樹　　　　　　　　　　　教育次長　　　　大　舌　　　勲...